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    综治警务一体化 社会治理更精细
    发布时间18-11-15浏览(2275 [大][中][小]

    “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交?!?5年前,浙江省诸暨市枫桥镇的“枫桥经验”是全国政法综治的一面旗帜。近年来,市公安局紧紧抓住中央、省市高度重视社会治理创新和网格化社区治理的有利契机,通过转变思想理念、创新机制手段,积极探索新时代“枫桥经验”无锡样本。2017年,无锡被授予全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”,无锡市公安局在市级机关作风效能社会评议中实现“八连冠”。

    一是坚持方向引领,做强网格警务。市公安局紧紧抓住社区综治中心这个网格枢纽,在全市992个社区(村)积极推动警务综治一体化运作,社区民警兼任综治办副主任,实行综治干部、社区民警、公安综治力量统一管理,民警被赋予更多网格治理参与权、决策权,能够有效牵引带动社区警务、社区服务、社区治理等工作。在网格化社会治理视野下,警方充分调动网格力量资源,积极构建新形势下群防群治新格局。将全市1189名社区民警、4785名专职社区保安、4017名户口协管员全部纳入基层社区网格层级管理,与社区网格长、网格员、网格志愿者等网格力量全面整合,实现对综合网格、专属网格的“全覆盖”,有效破解以往社区民警单打独斗、社区工作相互割裂等问题,打造出一支全要素网格化管理队伍。并对社区民警落实专门工作经费,用于奖励在破获案件、排除隐患、化解矛盾、提供线索等方面发挥重要作用的辖区群众,提升网格警务群众参与度、贡献度?;⑸缜衿放品趸?,在全市实施“一区一品”“一所一档”工程,推动形成万警创新、锐意改革的良好氛围。

    二是坚持预防为基,注重多方用力。将公安基层纠纷警情处置与人民调解工作深度结合,不断深化“公调对接”机制。在全市日均有效警情15起以上的派出所建立126个“派驻式”人民调解室,按照具备一定政治素质、具备一定文化素质、具备一定法律知识、具备一定群众工作经验、具备一定表达能力“五具备”标准配备专职调解员295名,实行统一培训、挂牌上岗,有效缓解基层处警压力,提升纠纷处置效率。此外,积极推动纠纷调处向社区网格前移,一体运作社区警务室、人民调解委员会,精心挑选1056名社区保安作为街面调解员,配合民警及时排摸、介入、调处简单群众纠纷,力争化解在萌芽、消化在网格。今年以来,通过加强创新“公调对接”机制,调处各类矛盾纠纷7.4万余起,成功率超过85%。在推动纠纷调处联动化、专业化方面,在全市推行派出所、人民法庭“庭所对接”机制,对法律专业性强、处置难度大、易激化矛盾的复杂纠纷,由司法部门提前介入、联动调处;在全市交警大队设立人民巡回法庭和“保险理赔服务工作室”,实现交通事故纠纷调解、保险理赔无缝对接;会同市卫生主管部门、行政部门在全市三甲医院建立医患矛盾调处中心及标准化医院警务室,形成“专职人员、专门机构、专业方法”化解医患纠纷良性格局。

    三是坚持善治为要,加强基础管控。着眼治安风险隐患预测预警预控,在全局开展派出所勤务指挥室提档升级攻坚,着力构建进攻型基层实战勤务新机制。在硬件建设上,把勤务指挥室作为派出所的必备功能区,统一接警指挥、信息研判、视频巡逻、勤务管理等功能区域,落实警力常态进驻,确保每个岗位有人值守运作、每个功能充分发挥。针对长期困扰基层的基础数据多头采录、资源分散、标准不一、实战效能不高等瓶颈难题,在全市创新推广“一标三实”应用系统,实现基础信息智能采集、数据云端共享、社区业务掌上办理等特色功能,通过“一地采集、全市共享”“一警采集、全警共用”,最大限度释放治安防控体系实战效能。此外,充分依托无锡国家传感网创新示范区的独特优势和入选全国“雪亮工程”示范试点城市的契机,落实相关配套资金逾15亿元,落地建设128个重点项目,全市7个市(县)区全部通过“技防城”验收,视频监控总量达到30.3万个,高清化率达到90%以上。目前已逐步构建成“一体化”侦查格局。全市命案连续7年实现全破,2016年以来通讯网络诈骗发案年均下降超过16%。

    四是坚持以人民为中心,深化群众路线。以社区警务室为阵地,前移警务职能,充实一线警力,丰富便民举措,推动实现社区群众网格服务一体化。大力推动警力向基层倾斜,按照派出所总警力40%、实有人口5000:1的标准充实社区民警队伍,按照每个警务责任区不少于4人的标准配齐社区辅警,确保社区工作有人做、做得好。今年上半年,无锡警方在2016年一揽子推出方便群众办证、优化行政审批管理等10项深化改革举措后,再次推出居民身份证换证、补证全市“一站式”通办、不见面服务等16项便民利企新政。同时,在全市增设16个出入境业务受理点,形成15分钟受理圈。在机场、火车站等设立24小时自助服务设施,让服务“零距离”、办事“更便捷”。近年来,无锡警方全面下放县分局及基层所队可以受办的行政审批、备案事项,先后取消、下放、转移和调整审批事项35项、取消审批资料59份、简化办事环节19个,实际审批提速超过70%。在江苏政务服务网上公开办事信息,实现网上咨询查询、预约受理和办理反馈。全面公开65类270项公安执法事项,全省率先挂牌运行公安民意访评中心,巩固完善“全访评”民意监测机制,提高执法透明度和群众满意度。

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